为创建文明城市，合肥市将今年的工作目标锁定为9月迈入“无摊城市”，先是强力拆违，再是严厉禁摊，最近，又有新举措，就是从5月21日到8月31日期间加强瓜果摊点的设置和管理——市区面积655平方公里、人口165万的合肥市，只设立临时瓜果销售摊点78个，平均8平方公里、两万多人才有一个瓜果摊点。时下，天气渐热，买、卖两头犯难，不少市民说，“无摊城市”靓了领导的“面子”，饿了百姓的“肚子”。

　　类似的事我们已经见多了：杭州市将100辆奔驰出租车投放市场，因“奔的”仅四成上路且经营惨淡，引发了“奔的出逃”事件；山城重庆耗资1.5亿元进行了一场“刷城”运动。更有的城市甚至要求收废品的人统一着装、统一用车……对此，这些城市的管理者有一个共同的理由：为了城市形象。

　　正是出于对城市形象的狭隘理解，一些城市在某些政策的制定和实施中，不是从利民、惠民出发，而是仅从功利出发，为了取悦于特定的目标人群，显示政绩，不惜高成本付出，片面追求外在的光鲜、气派，甚至无视一大批百姓的生活需要。就合肥市创建“无摊城市”而言，只要求9月迈入“无摊城市”，至于迈入“无摊城市”后，以“摊”谋生的老百姓到哪里去经营，一日三餐如何面对，以及“无摊”后给老百姓生活带来的种种不便如何解决，则没有下文。敢问这样的文明城市，与民何干、对民何用？

　　据报载，纽约、巴黎、香港等繁华大都市，也存在街头小贩，街头小贩也带来了市容管理上的问题，但从未见这些城市提出过什么“无摊”计划，其理由是，街头小贩的存在可以有效地利用资源，可以提高市民生活品质。而街头小贩一旦取缔，将使一部分“新移民”、“小生意业者”的生存权利受到损害。看来，这些城市的发展理念是把人的生存权利和方便人们生活放在“城市形象”之上的。

　　管仲说，“仓禀实而后知礼节，衣食足而后知荣辱”。可见文明是有前提的，那就是仓禀实、衣食足，也就是先保证生存。建设和管理城市最重要的理念，应把民生放在第一位。城市建设管理决策的制定和实施，应该以便利百姓生活为根本，有多少钱，办多少事；少花钱，多办事、办好事、办让大多数人受益的事。